用心服务，用情服务，用智服务。近年来，昭通市紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，针对一些事项办理权限分散在不同部门、不同层级进而影响办事效率等问题，探索实施“一件事一次办”改革，推进“一件事”主题事项从场景覆盖、线上线下综合服务等方面入手，系统性再造服务流程，规范化开展“四减”工作，推动实现企业群众办事由“多地、多窗、多次跑”向“一地、一窗、一次办”转变。

聚焦“组织保障”这个关键，明晰改革方向

强化统筹领导，明晰统筹方向。一个部门的努力是“加法”，多个部门的协作是“乘法”。为扎实推进“一件事一次办”工作开展，市、县两级切实将该项工作作为行政一把手工程，列入重要工作议事日程，加强人员、经费保障，并由市级统筹，成立“一件事一次办”专项工作组，下设综合协调组和工作专班，定期不定期召开联席会议，协调推进各项工作落实，做到改革不迟滞、不跑偏。

强化责任分工，明晰工作任务。立足工作实际，由各级政府推进职能转变协调小组、政府行政审批制度改革领导小组统筹协调，指导督促改革工作专班会同相关部门，精心梳理配置“一件事一次办”主题事项和应用场景、优化再造审批流程，编制办事指南、申请表单和审查手册，建立健全线下物料流转、联动审批等工作机制，确保改革责任落细、工作落实。

强化协同配合，明晰改革重点。通过各级各部门上下联动、协同配合，各司其职、各履其责，明确时间表、任务图、责任链，强化宣传引导、考核监督，让第一个“一件事”的诞生，为第一批“一件事”的落地提供了强大合力和制度保障。

聚焦“事项开发”这个关键，突出改革重点

突出事项梳理，全面排查明底数。以企业群众办事需求为导向，采取全面摸排、主动上门、沟通对接、调研访问等方式深入开展高频事项摸排，并将全过程涉及的单个事项进行主题化梳理整合为“一件事”，不断提升“一件事”的覆盖面和可办率。

突出事项整合，去繁化简优流程。通过对各个“一件事”涉及的多个审批事项所需材料清单进行整合重组，合同存异、去繁化简，整合形成具有地方特色的“一件事”主题服务“更优解”，切实让群众体会到越来越多的便利，让企业感受到实实在在的提速。

突出事项统一，上下联动促规范。积极向省政务服务中心寻求技术支持，组建市县两级技术团队赴省平台建设项目基地学习，充分发挥省市县三级联动作用，促进25个主题事项规范统一、成功上线全省一体化政务服务平台，实现了从线下“一件事一次办”到“线上一次办”的跨越升级。

聚焦“数据共享”这个关键，激发改革活力

注重硬件建设，激发工作动力。坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，启动昭通市数字政务基础设施暨综合服务管控平台项目，推进数字调度指挥中心和政务服务信息资源数据中心建设，建设智能辅助办理系统、“一窗受理”集成服务系统、智能大厅综合受理系统、办件效能综合监管系统、人事绩效考评管理系统、“24小时自助服务大厅”“昭通协办”微信小程序等内容，扎实推动“一件事一次办”硬件升级，不断激发工作动力。

注重软件开发，激发工作活力。在“昭通智慧”建设推动下，昭通智慧政务平台通过与全省一体化政务服务平台开展统一身份认证、办件数据回传、电子证照库数据对接，推进公共服务数据大汇聚，跨部门业务大协同，为“一件事”改革提供有力支撑，不断激发“一件事”改革活力。

注重集成整合，激发改革潜力。通过“一件事一次办”集成化办理平台的事项要素标准化梳理、数据接入以及流程导引，让数据在跨部门业务系统之间“跑起来”，最终实现平台的自动识别、要素审查、业务审批。

聚焦“优化服务”这个关键，提升改革质效

聚焦一窗办理，提升关联事项集成办能力。依托“一窗通办”专区和各部门综合专窗，对“一件事”套餐事项实行一次性告知、前台一窗受理、后台分发流转、综窗统一出件，让企业群众“只到一个窗、只填一张表、只交一次材料”，逐步实现企业群众简单事项一窗办理。比如：二手房转移登记及水电气联动过户“一件事一次办”改革前，需要跑6个部门、提供64份材料、耗时10天才能办理办结，现在只需到1个窗口、提交27份材料、3天就能办结，减材料比例达57%，减时限比例达70%。

聚焦市区融合，提升跨级事项协同办能力。依托智慧政务项目，积极推出6项市区融合改革事项，制定办事指南、申请表单、审查要点等，推动跨层级事项“一件事一次办”。比如：“办理项目立项报批（针对企业类）”主体事项，涉及4个部门、2个层级共7件事项，现在集成为“一窗办、一起办、一次办”，避免了相关手续“多环节、多处跑、多次跑”等问题。

聚焦相对集成，提升划转事项融合办能力。积极推进相对集中行政许可权改革，充分利用行政审批局的“一门一章一局办”的集成优势，紧盯企业群众办件量大、关联度高的事项，整合梳理一批“一件事一次办”主题事项，推动更多事项“简易快办”。比如：将建设项目用水、用气、用电、用网报装纳入“一件事一次办”，优化水、电、气、网报装“3005”服务流程，即：审批不超3个环节；报装工作通过微信公众号、手机App或云南省工程建设项目审批管理系统进行申请，实现“零跑腿”办理；申请材料由水、电、气、网公司负责，实现申报企业“零材料提交”；“一件事”中涉及接入工程项目挖掘、占用城市道路涉及的规划、绿化、掘路、占道等以及涉路施工（市级及以下权限范围内公路）行政许可，审批时限不超5个工作日。最大限度减少企业重复跑动，压减审批时限。

昭通市推进“一件事一次办”改革以来，累计拓展推广主题事项54个，累计办理时限由1104个工作日减少到247个，压缩比例77.63%；累计跑动次数由87次减少到29次，压缩比例66.67%；累计办理所需材料由973份减少到686份，压缩比例29.50%。截至目前，累计办件1.31万件，改革成效获得企业群众的一致好评。今年以来，全市共办理政务服务事项211.60万件，“好差评”平台好评率为100%。